NKÚ: Více než 3 miliardy korun dotací na zemědělský výzkum mělo nejasné přínosy. (Ilustrační foto).

Na podporu aplikovaného výzkumu v zemědělství vydalo Ministerstvo zemědělství (MZe) v letech 2017–2025 celkem 3,29 mld. Kč. Nedokázalo však vyhodnotit, zda a jaké mají podpořené projekty reálné dopady v praxi. Za část peněz si příjemce koupil vybavení do kuchyně. 

Informoval o tom Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ).

Ten doporučil zásadně změnit systém podpory aplikovaného výzkumu tak, aby výsledky projektů prokazatelně sloužily zemědělské praxi.

Program ZEMĚ* byl zaměřen na podporu projektů aplikovaného výzkumu v zemědělství, potravinářství, vodním hospodářství a lesnictví. Předpokládal výsledky s vysokým inovačním potenciálem, které měly vést k rozvoji moderního zemědělství a posílení konkurenceschopnosti českého agrárního sektoru.

MZe ale formulovalo cíle programu ZEMĚ příliš obecně, nebylo tak možné určit, do jaké míry přispěly podpořené projekty k jejich naplnění, uvedl NKÚ.

Navíc MZe nezjišťovalo, zda byly výsledky projektů skutečně využívány – za úspěšné považovalo projekty především tehdy, pokud dosáhly plánovaných výstupů, například publikace odborných článků. U aplikovaného výzkumu je ale podle kontrolorů důležité zejména to, zda někdo výsledky v praxi využívá, dodal NKÚ.

Problematické byly také nereálné nebo neověřitelné předpokládané přínosy některých projektů. V jednom případě například příjemce předpokládal rozšíření nových odrůd pšenice na 20 000 ha zemědělské půdy, zatímco ve skutečnosti byla jedna odrůda pěstována pouze na 20 ha a druhá nebyla komerčně využívána vůbec.

Skutečné využití tak odpovídalo jen 0,1 % původně předpokládané hodnoty, doplnil NKÚ.

Nedostatky kontroloři našli také v „Informačním systému výzkumu, vývoje a inovací“ (IS VaVaI). MZe sice není jeho provozovatelem, odpovídá ale za pravdivost vložených údajů. Resort neověřoval dostatečně správnost a úplnost vykazovaných údajů.

Některé výsledky byly evidovány vícekrát, případně byly k projektům přiřazeny výsledky, které s nimi nesouvisely. NKÚ očistil databázi od multiplicit a zjistil, že 13 % výsledků bylo v systému uváděno nesprávně.

U čtyř ze 14 kontrolovaných projektů navíc NKÚ zjistil skutečnosti nasvědčující porušení rozpočtové kázně. Příjemci například zahrnovali do vyúčtování projektů nezpůsobilé výdaje: v jednom případě šlo o výdaje na marketing a jazykovou korekturu knihy, u dalšího projektu příjemce podpory pořídil vybavení do kuchyně, a to necelý měsíc před ukončením projektu, navíc až po publikování jeho výsledků.

NKÚ tak dospěl k závěru, že problémem systému podpory aplikovaného výzkumu v zemědělství nebylo pouze samotné čerpání peněz, ale především nedostatečné sledování toho, zda veřejné prostředky skutečně přinášejí očekávané výsledky a zda se výsledky výzkumu dostávají do praxe.

NKÚ proto doporučuje zásadně změnit systém podpory tak, aby bylo možné prokazatelně sledovat skutečné využití výsledků projektů a jejich přínosy. (sfr)